Comisión de Salud del Senado sesionó en EXPO APS para abordar la modernización de la Atención Primaria

La modernización de la Atención Primaria de Salud (APS) fue el eje de una sesión de la Comisión de Salud del Senado realizada en Espacio Riesco, en el marco de EXPO APS 2026. La instancia, presidida por el senador Dr. Juan Luis Castro, se desarrolló de manera excepcional fuera del Congreso para escuchar distintas perspectivas sobre los cambios necesarios para fortalecer la capacidad de respuesta de la red.

El encuentro abordó desafíos que vinculan la organización de la atención con el financiamiento, la formación de profesionales, las condiciones de trabajo y el uso de información clínica. La discusión puso especial atención en cómo dar continuidad al cuidado de las personas y superar la fragmentación entre establecimientos y niveles asistenciales.

Desde el ámbito municipal, el alcalde de Huechuraba, Maximiliano Luksic, planteó la necesidad de revisar los criterios de financiamiento de la APS, incorporando indicadores que reconozcan las diferencias territoriales, los costos asociados a la seguridad de los establecimientos y la necesidad de financiar la innovación. Su propuesta apunta a que la asignación de recursos considere las condiciones reales en que cada comuna entrega atención. “La distancia no puede seguir siendo invisible. La ruralidad, la insularidad, la dispersión geográfica y las condiciones extremas deben tener una expresión permanente en el financiamiento de la Atención Primaria de Salud”, sostuvo el alcalde, quien también llamó a destinar recursos a tecnología, inteligencia artificial, interoperabilidad y nuevos modelos de atención.

La formación de profesionales fue otro de los temas abordados. Ernesto Vega Asún, decano de Medicina de la Universidad Finis Terrae, planteó la importancia de vincular la formación con la Atención Primaria, reconocer tiempo docente dentro de los equipos y construir alianzas estables entre universidades y municipios. El académico advirtió que la formación de profesionales sigue concentrándose principalmente en el ámbito hospitalario, mientras la APS requiere mayores capacidades clínicas, oportunidades de especialización y equipos que permanezcan en sus territorios. En ese contexto, propuso reconocer horas protegidas para docencia, fortalecer la participación de las universidades en la atención ambulatoria y ofrecer alternativas de desarrollo académico y formación continua a los profesionales. 

“Démosle a los profesionales una razón para quedarse en la APS”, sostuvo, destacando que la permanencia de los equipos también favorece la continuidad de la atención y permite construir relaciones de largo plazo con los pacientes y sus comunidades.

Gabriela Flores, presidenta de CONFUSAM, centró su intervención en el fortalecimiento de los equipos de salud como condición para mejorar la capacidad resolutiva de la Atención Primaria. Advirtió que las mejoras tecnológicas y de gestión deben acompañarse de respuestas concretas a las brechas de financiamiento, dotación, estabilidad laboral, sobrecarga de trabajo y acceso a especialidades.

Entre sus propuestas planteó avanzar hacia un financiamiento per cápita que refleje los costos reales de la atención, incorporar criterios de ruralidad y vulnerabilidad, asegurar el reemplazo oportuno de profesionales y fortalecer las condiciones de seguridad y salud mental de los trabajadores. También defendió el modelo de salud familiar y comunitaria, señalando que las herramientas digitales deben complementar, y no reemplazar, el vínculo entre los equipos y las personas que atienden. “No puede existir una mayor resolutividad sostenible si no se fortalece a los equipos de salud”, enfatizó Flores, quien además propuso establecer espacios permanentes de trabajo entre el Ministerio de Salud, los municipios y las organizaciones de trabajadores para abordar los cambios estructurales de la APS.

El rol de las herramientas tecnológicas en la modernización de la APS

En representación de Rayen Salud, su CEO, el Dr. José Fernández Figueroa, propuso abordar la modernización desde el rediseño del sistema. Su planteamiento fue que, junto con discutir los recursos necesarios, es fundamental definir cómo debe funcionar una APS capaz de conocer la trayectoria de cada persona, identificar riesgos y actuar oportunamente. Desde esa perspectiva, la interoperabilidad y la inteligencia artificial pueden apoyar una gestión que utilice los antecedentes clínicos para orientar el seguimiento y las acciones de los equipos. El desafío es que la información registrada en distintas atenciones pueda contribuir al cuidado de una misma persona. 

“Lo que nos falta es articular cada uno de estos espacios que ya existen y poner un sentido de cambio de diseño, un rediseño que se base en un modelo de salud con datos seguros, salud digital y con tecnologías éticas”, planteó el Dr. Fernández, al referirse a la necesidad de integrar herramientas, información y programas sanitarios existentes. 

También, advirtió que ese avance requiere proteger los datos durante toda la trayectoria asistencial. Planteó que la ciberseguridad debe responder a estándares comunes y a una mirada de red, evitando que el nivel de protección dependa de la capacidad financiera de cada comuna.

La fragmentación de la atención también fue parte de la intervención del subsecretario de Redes Asistenciales, Julio Montt Vidal. La autoridad se refirió a la necesidad de avanzar hacia la interoperabilidad y el intercambio de datos clínicos, de modo que los antecedentes acompañen a las personas entre los distintos niveles de atención y permitan evitar duplicidades y apoyar mejores decisiones.

Las intervenciones situaron la modernización de la APS como una tarea que exige coordinar cambios en la gestión, las capacidades de los equipos y la infraestructura digital. Para Rayen Salud, su participación en la sesión permitió aportar a esa discusión desde la experiencia en sistemas de información para la red sanitaria, con énfasis en la continuidad del cuidado y la disponibilidad segura de los antecedentes que necesitan los profesionales para atender.